2015年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，更是鋁行業轉型升級成果之年。在這樣重要的一年里，鋁行業將會迎來怎樣的變革？鋁行業又將面臨哪些“不確定”因素？去年年底中央經濟工作會議對新一年中國經濟工作進行了全面部署，進一步明確了新常態下中國經濟的發展方式。站在新年的起點，鋁工業既面臨著發展機遇，也面臨新的挑戰，對未來既充滿著憧憬也心有擔憂，本文結合我國鋁工業發展的狀況以及中央經濟工作會議中對宏觀經濟的部署對2015年鋁行業的發展進行了分析和推測。一孔之見，僅供參考。

　　猜想一：鋁行業混合所有制改革加快推進

　　為響應黨的十八屆三中全會號召，鋁行業積極主動推進混合所有制經濟模式。2014年中國鋁工業混合所有制工作取得重大進展，4月1日，杭州錦江集團與中國鋁業公司就貴陽清鎮氧化鋁項目簽訂戰略合作協議，標志著央企中鋁與民營錦江集團的第一個混合所有制項目正式啟動。

　　其實，混合所制模式在鋁行業早已走起，早于中鋁貴陽項目之前，國企山西陽煤集團全資子公司兆豐鋁業與錦江集團牽手，合作大致分為托管和聯合重組，兆豐鋁業與錦江集團的合作正式開啟了國企民營化管理的一條新路子，目前托管階段已經達到預期目標，雙方已經步入了聯合重組階段。

　　據報道，2015年國家多項有關國企改革的政策措施有望在春節前出臺，國企功能定位及混合所有制改革相關操作細則等將進一步明確。這充分說明，國有企業混合所有制改革在2015年仍是重頭戲。

　　而對于鋁工業來說，2014年錦江集團的低調介入也僅僅是鋁工業領域混合所有制改革工作的一個開始。或許真正的混合所有制改革大戲將會在2015年上演。其實，當前一些企業已經在相互對接，為“混合”預熱了。比如，中鋁董事長葛紅林在剛剛上任不久就與東方希望集團董事長劉永行舉行會談，而劉永行在此前的一個公開采訪中高調揚言稱，在過去的一年里中鋁曾與其溝通混合所有制模式合作。然而東方希望這個想在鋁行業大展手腳的優秀民企，很有可能會在2015年伺機出手。據悉，中鋁內部已著手新的一輪內部改革，其下屬公司正在進行人事精簡，這或許可以理解是在為進一步開展混合所有制工作鋪路。

　　所以說，2015年或許是鋁工業混合所制改革工作進展最為深化的一年，優質的國有資產與先進的管理模式對接的高峰之年。

　　猜想二：企業“走出去”腳步將加快

　　“走出去”是近年來我國有色金屬行業一直在做的事情，尤其在全球金融危機期間，一些優秀企業在走出去收購有色礦產資源方面成績斐然，但在冶煉和加工業相對較少。

　　2014年作為我國鋁土礦主要進口國的印尼頒發了禁礦令，禁止出口鋁土礦，無奈之下，我國企業不得不在印尼投資鋁冶煉廠以及到其他地區尋求資源。

　　2014年5月7日信發集團與牙買加就投資30億美元合資建設氧化鋁廠事宜進行了磋商。之后，宏橋集團斥資約7.5億元收購一家在幾內亞從事鋁土礦開采的公司，該集團曾在2013年7月由其參股建設的宏發韋立公司在印度尼西亞加里曼丹省可達邦縣達旺干鎮建設年產200萬噸氧化鋁項目。

　　2015年，隨著國際上更多的國家對礦土資源出口政策的緊縮和國際“雙反”活動的增加，以及國內鋁產能過剩情況加劇，更多的企業將不得不“走出去”尋找鋁礦資源，更多的鋁產能將向國外轉移。

　　日前，國務院總理李克強主持召開了國務院常務會議，部署加大金融支持企業“走出去”力度，推動穩增長調結構促升級。會議指出，統籌國內國際兩個大局，加大金融對企業“走出去”的支持，推動我國優勢和富余產能跨出國門、促進中外產能合作、拓展發展空間。李克強指出，支持企業“走出去”，不僅有利于化解國內富余優質產能，更有利于中國經濟結構調整、促進產業轉型升級。

　　會議上所指優勢和富余產能雖未必指代鋁工業，但我國鋁冶煉技術在國際上已處于領先水平，比如原鋁噸鋁的綜合交流電耗僅有13680千瓦時，而在國內這些優質的電解鋁產能已被定格為高耗能產業，似乎已不再是國民經濟的“香餑餑”，如此一來倒是我國優質鋁產能向國外轉移的好時機。

　　所以說，2015年不論是到國外投資鋁土礦還是建設鋁冶煉加工廠都將迎來一個機遇高峰期。

　　猜想三：鋁工業園區集約效益進一步顯現

　　近年來，隨著我國鋁工業的迅速發展，國家和地方政府對鋁工業進行了有效地引導和規劃，各地鋁工業園區的規劃和建設如雨后春筍般興盛起來，如：重慶西彭鋁產業區、南寧鋁工業園區、河津市加快鋁工業園區、內蒙古霍林郭勒工業園區、徐州沛縣鋁深加工產業園、廣西百色新山鋁產業示范園、重慶綦江區鋁產業園區、新疆鄯善工業園區、云南文山馬塘工業園區、陜西董家河工業園區等幾十家鋁產業園區。目前，不少工業園已取得了明顯的經濟效益，鋁產業園區的效應和優勢已經逐漸顯現，甚至一些產業園區已經成為當地的支柱產業

　　尤其是成立于2003年的重慶西彭鋁產業區，依托獨特的區位優勢和良好的產業、城市基礎，園區多元化發展，引進了“1+4”熱連軋、車用軌道型材、OGS納米觸摸屏等行業旗艦項目，構建了以中國鋁業西南鋁業、中鋁薩帕、天泰鋁業、戴卡捷力輪轂、德迅鋁業、江達鋁合金輪圈、新華西鋁業、天益機械智造、重慶捷和鋁業等為龍頭的鋁加工全產業鏈產業集群。形成電解鋁→鋁加工→鋁精深加工→再生鋁的全產業鏈條，被喻為“中國鋁加工之都”。

　　山東鋁產業集群效應更是突出，目前已形成以信發鋁電項目為主體的茌平信發工業園區；以魏橋為龍頭，齊星鋁業、創新金屬等為骨干的鄒平產業園區；以南山集團和叢林集團為龍頭的龍口產業園區。該三大鋁產業園區的培育和發展基本為山東成就我國鋁業大省和強省提供了強大支撐。

　　在2015年，隨著一些新型園區項目的建成投產，園區效應會逐漸顯現。尤其像東北、西北部園區產能的釋放，新一輪鋁產業園區集群效益繼續發酵，在這一年里園區的經濟效益會更加突出。

　　猜想四：民營資本入駐鋁行業或再掀高潮

　　2014年，工信部發布的兩份《鋁行業規范條件》企業名單從側面為電解鋁企業重新排了序，即生產能力最大的是山東魏橋集團，產能達402萬噸，排名第二位的是中國鋁業，產能達380萬噸；排名第三位是山東信發集團，產能達348萬噸；排名第四位是中電投，產能達323萬噸。往下順序排列依次是東興鋁業、東方希望、神火集團、天山鋁業、云鋁股份、伊電控股、新疆其亞、河南豫聯、青海鑫恒、山東怡力、河南萬基等等。細數起來，又有多少產能是國有資本投資的呢？

　　在氧化鋁行業亦如此，雖沒有公開的數據，但是民營資本也是占有多數，比如，公開報道杭州錦江集團目前的氧化鋁產能已達700余萬噸，山東信發集團、魏橋集團、重慶博賽礦業、南山鋁業集團、洛陽香江萬基鋁業等民營資本控制了相當大的氧化鋁資源。

　　在鋁加工行業，民企資本占比就更大了，在2012年由中國有色金屬加工協會評出的建筑型材二十強企業和中國工業鋁擠壓十強企業名單中，基本全部是民營企業。又何況經過了這兩年的快速發展，鋁加工行業的民企發展越來越壯大。

　　另一方面，隨著國企改革的逐步推進和深入，外界紛紛預期，2015年將成為國資國企改革的一個標志性年份。

　　所以說，2015年，隨著國家對混合所制的推進，國企改革步伐的加快，民營資本進入鋁行業的熱情會越來越高，預計新的一年，民資進入鋁行業將會再掀高潮。

　　猜想五：鋁應用市場加速推進

　　疏堵并舉化產能。對于過剩的鋁產能，近年來采取控制新增產能和擴大應用兩手抓的措施。

　　早在2012年年初，由中國有色金屬工業協會牽頭在貴陽舉辦了“綠色鋁”啟動儀式，至此，在行業內掀起了“加強綠色鋁宣傳，促進鋁消費行動”大幕，之后相繼舉辦了推廣全鋁半掛車活動、建筑用鋁模板推廣活動等。隨著綠色鋁應用推廣工作力度的加強，鋁應用深入人心，“鋁代鋼”、“鋁代木”、“鋁節銅”領域的工作都相繼有所推進。

　　據報道稱，有關部門也正在抓緊制定扶持推廣全鋁掛車的相關方案。巧合的是，為做好交通車輛輕量化用鋁材產品的推廣應用，消化一批電解鋁過剩產能，2014年9月19日，工信部原材料工業司在京組織召開了交通運輸用鋁材推廣應用研討會，出席會議的單位有中國有色金屬工業協會、西南鋁、神華集團、叢林集團、晟通集團、魏橋鋁電、南山集團等。

　　同時，為推動建立飛機生產企業與航空鋁材加工企業間的協同創新機制，提升我國航空鋁材加工水平。2014年12月15日，工信部原材料工業司、裝備工業司聯合組織召開了航空用鋁材推廣應用座談會。國防科工局、民用航空局、工業和信息化部規劃司等部門以及中航西飛集團、中國商飛上海飛機設計研究院、中鋁西南鋁業公司、東北輕合金公司、中鋁西北鋁加工廠、中航北京航空材料研究院等單位的代表參加了會議。

　　在2014年下半年，工信部接連兩次召集鋁行業及相關應用設計領域的企業進行會商，召開如此重量級會議，不難看出，國家將在新的一年里，會在這些領域加大力度推廣鋁應用。

　　所以說在2015年，國家有可能會在交通、航天、電力、建筑等鋁應用領域，加大推廣力度，比如，加快推出相關行業應用標準，加強相關部門協調溝通，推動鋁應用工作或有實質性進展。

　　猜想六：原鋁就地轉化率進一步提高

　　山東已是我國電解鋁第一大省，據悉現在約有900萬噸的產能，但就山東省內來說，并沒有出現原鋁過剩的局面，甚至是出現了鋁水、液態鋁供不應求的局面，這是因為當地企業轉型升級的結果，把全部的電解鋁轉化成了鋁產品向省外以及國外等地輸出，究其根源是山東鋁企業通過市場倒逼機制，提高了原鋁就地轉化率，提高產品附加值，實現了產業的轉型升級。

　　山東模式為電解鋁產區提供了經驗，比如新疆地區，雖然新疆的電解鋁產量在全國位居前列，但存在著運輸成本高的問題，大約單向運費為每噸600元，兩噸氧化鋁能夠生產一噸電解鋁，把兩噸氧化鋁從內陸運到新疆運費為1200元，加工成一噸電解鋁往內陸運輸又需要600元，因此完成一噸電解鋁的生產和銷售在運費就需要1800元，再加上電解鋁的加工費用，成本會更高。如果能夠在新疆當地進行鋁材的深加工，每噸可節省向內陸運輸的600元費用。另外鋁水要鑄成鋁錠才能運出，如果在新疆本地發展鋁型材，加工60%以上鋁水就可以直接做成鋁加工材，這樣燒損還可以節約200元的費用。算下來成本大大降低。2014年年底在廣東佛山召開的“擴大鋁在建筑行業應用高層論壇”上，工信部原材料司副司長駱鐵軍透露，工信部將鼓勵在新疆當地進行鋁模板以及其他鋁材的深加工，推廣新疆原鋁的就地轉化。

　　同樣的問題在內蒙等地也存在。隨著近年來電解鋁產能的不斷西移，目前西北部地區電解鋁產能已有相當規模，在2015年，這些產能都將相繼釋放，但在市場上鋁價始終未見好轉，始終處于一個微利的常態之下，而且這種常態一時也難以改變，所以僅僅靠賣原鋁已不再是企業生存之道，企業必須提高原鋁就地轉化率，延長產業鏈，加快轉型升級。

　　所以，在2015年，不論是政府的引導和鼓勵，還是市場的倒逼機制，提高原鋁就地轉化率都將是產業轉型升級工作的重要一環。

　　猜想七：鋁行業產能過剩仍然加劇

　　市場未打開，產能已先行。對低端鋁加工產能來說，因為門檻較低，技術含量不高，企業比較容易涉足。比如鋁模板行業，雖說近年來中國有色金屬工業協會協同相關部門在大力推廣鋁模板，但因為建筑標準，以及應用成本等方面考慮，仍然沒有得到大面積使用，但鋁模板產能倒是新建了不少，廣東地區以門窗鋁型材為主的企業基本新建了鋁模板產能，還有一些有區域性保護優勢的鋁企也基本都新建模板生產線，然而在短期內，鋁模板市場仍然存在著種種的不確定性，所以說，在新的一年，低端產能過剩現象或顯得更加突出。

　　其實高端產能也未必不過剩，比如高鐵用工業鋁型材也存在過剩的苗頭，需要我們警惕。在過去的一年里，李克強總理在大力的向國外推銷我們的高鐵，其實質上也是在間接地推銷我們的工業鋁型材。

　　2014年1~8月鋁行業投資情況顯示，我國鋁冶煉行業（含電解鋁、氧化鋁和再生鋁）完成固定資產投資355億元，同比下降33.9%，鋁壓延加工業完成固定資產投資1189億元，同比增長24.1%。可見鋁加工投資熱情依然不減。

　　而電解鋁行業，雖說國家在抑制新增產能和淘汰落后雙管齊下，但事實新增勢頭仍然不減，比如新疆電解鋁產量，目前已躍居中國原鋁生產第二大省（區），預計2014年全年新疆電解鋁產量約為420萬噸，目前已有產能437萬噸，預計2014年年底可實現產能601萬噸，預計至2015年末，新疆將建成650萬噸電解鋁產能。而2014年全年淘汰的全部電解鋁產能才僅有42萬噸，遠遠不及一個地區的新增產能，更何況，山東、廣西、內蒙古等地新增產能也不少。

　　所以說，2015年隨著新增產能的相繼建成，電解鋁產能過剩仍難以扭轉，鋁供求市場仍然難以改觀。

　　猜想八：政府對鋁行業調控政策逐漸淡出

　　中國鋁工業，從無到有，從小到大，從大到強，似乎就從來沒有脫離過政策的調控干預。就說最近幾年對電解鋁產能的控制來說，政府使出“重拳”，但最終有些不盡如人意。可是在剛剛過去的2014年，政府似乎意識到了政策在這方面的效力是有限的，所以這種調控手段似乎要比往年少了許多，盡管一些企業呼聲仍然不斷，但最終落地的政策幾無，所以在未來的一年里，預計政府對鋁行業的調控政策會越來越少，最終還是要靠市場的力量。

　　十八屆三中全會強調要放開“看不見的手”，用好政府“看得見的手”，言外之意就是在過去，政策干預相對過多，導致行業并沒有沿著理想的方向發展，而今后這樣的做法會有所改變。

　　在2014年里，電解鋁企業呼吁政府加強對鋁行業的支持力度，希望削減或取消原鋁出口關稅，促進國內外市場的融通，希望以此來提振國內鋁價，緩解企業困難，但2014年12月16日國家財政部網站公布的2015年我國主要商品進出口關稅調整方案中，原鋁出口關稅依然保持不變。

　　所以在2015年，行業調控的政策不會太多，長遠看還是需要用市場的手段進行協調。

　　猜想九：鋁行業環保安全工作力度將加大

　　2014年，發生在鋁行業的兩起安全環保事件，把鋁行業以另一個角色推到了大眾面前。這無疑讓鋁行業重新審視現有的安全生產工作和環境保護工作。

　　2014年8月2日，江蘇省昆山市中榮金屬制品有限公司鋁車輪拋光車間發生鋁粉塵爆炸，事故造成75人死亡，185人受傷。2014年12月30日，中國安監總局發布消息稱，國務院對江蘇昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大鋁粉塵爆炸事故調查報告作出批復，認定這是一起生產安全責任事故，對涉嫌犯罪的18名責任人已移送司法機關采取措施，對其他35名責任人給予黨紀、政紀處分。其中，給予江蘇省政府黨組成員、副省長史和平，蘇州市委副書記、市長周乃翔，江蘇省安全監管局黨組書記、局長王向明記過處分。無獨有偶，12月6日，媒體曝光了湖南省桃源縣創元鋁業因廢料填埋場、傾倒廢料等方面存在問題，并對周邊環境造成污染。之后，環境保護部、湖南省環保廳等各級環保部門介入調查，并提出了責令整改要求。

　　這兩起事件，不僅僅都是鋁行業發生的事件，更相似的是，兩則事件基本都是由于管理缺失，造成了惡果，其實說到底就是個責任問題，只要企業足夠重視可以避免，同時，這兩起事件也為有色行業敲響了警鐘。

　　2015年，鋁行業的環保安全生產工作將會提到前所未有的高度，政府、監管部門，當地百姓、輿論媒體等將會對鋁行業提高監管力度，所以要求企業在新的一年里，把安全生產和環保工作放到重中之重的位置，切不可掉以輕心。

　　猜想十：國際反傾銷力度將會加大

　　在剛剛過去的2014年，國外對我國鋁產品的雙反力度是空前的。比如，印度對中國鋁合金車輪征收臨時反傾銷稅。印度商工部反傾銷局已就涉華鋁合金車輪反傾銷調查做出初裁，建議征收臨時反傾銷稅。巴西發展、工業和外貿部于3月發布公告，開啟對原產中國在內的幾個國家的鋁基印刷版進行反傾銷調查，調查期為2012年10月制2013年9月進口的鋁基印刷版。2014年3月加拿大國家貿易法庭（CITT）宣布對進口自中國的鋁型材雙反措施復查公告，將延長實施上述措施至2019年3月17日。2014年4月14日澳大利亞隊原產于中國的鋁型材進行反規避立案調查，涉案產品通過虧本銷售形勢規避，達到預期的稅率效果。2014年6月12日澳大利亞對原產于中國的鋁型材進行反傾銷期中復審立案調查，復審調查期為2013年4月1日至2014年3月31日。

　　這些“雙反”事件的背后說明的一個問題，就是我國的鋁工業加工能力增強了，對他國當地企業和鋁產品造成了競爭壓力，所以才遭遇當地政企的“雙反”制裁。

　　2015年隨著我國鋁工業整體實力的增強，我國鋁企業“走出去”速度也會加快，我國更多的鋁產品會進入國際市場，預計在新的一年里發生“雙反”事件將會有增無減。所以說在2015年，如何應對國際“雙反”事件，如何在“雙反”事件中保護我國鋁企業的利益則會變得更加緊迫重要。